به عبارت دیگر برای کشور “الف” مهم نیست که اندازه جمعیت، شرایط اقتصادی، نوع سلاح و تعداد نیروی نظامی کشور “ب” چقدر است؛ بلکه آنچه مهم است این است که آیا کشور “ب” برای کشور “الف” یک تهدید و خطر محسوب می شود یا خیر.